Otvoreno pismo načelnicima školskih uprava i savetnicima za materijalno- finansijske poslove Udruženje sekretara osnovnih i srednjih škola obraća vam se u ovom složenom trenutku sa nadom da se situacija u školama još uvek može popraviti. Svesni da nemamo obavezu da vas upozoravamo na kršenje propisa, ipak uzimamo tu slobodu, zbog svoje savesti i pravnih interesa škola i zaposlenih u školama. Naime,
Dopisom Ministarstva prosvete školama je naloženo da se “broj časova rada za februar obračuna prema evidenciji o ostvarenim efektivnim časovima rada za svakog zaposlenog u okviru četrdesetočasovne radne nedelje, koja se vodi u školi, a za čiju ispravnost i tačnost odgovara direktor”. Dalje se navodi da je navedeno uređeno članom 126. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, što uopšte nije tačno. Nijednim propisom Republike Srbije nije predviđeno postupanje direktora škola kakvo traži Ministarstvo prosvete. Ukoliko bi zaposleni ostvario manji broj efektivnih časova rada nego što je obavezan prema ugovoru o radu kojim je zasnovao radni odnos i rešenju o četrdesetočasovnoj radnoj nedelji koje je izdao direktor, ovo bi predstavljalo osnov za pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenog. U vezi pomenutog dopisa MP, Udruženje sekretara škola izdalo je Otvoreno pismo direktorima škola dana 25.02.2025. godine, a koje je objavljeno u sredstvima javnog informisanja, te pretpostavljamo da vam je sadržina poznata. Direktori škola koji su postupili u skladu sa propisima, blagovremeno su tražili preko sistema ISKRA pun iznos zarade za sve zaposlene, u skladu sa njihovim ugovorima o radu, rešenjima o četrdesetočasovnoj radnoj nedelji i obavezama koje su škole preuzele zaključivanjem ugovora, odnosno izdavanjem rešenja. U nedostatku sprovedenog odgovarajućeg disciplinskog postupka kojim bi se dokazalo da je zaposleni radio manje časova nego što se obavezao navedenim aktima, i u kome bi mu bilo dozvoljeno zakonom propisano pravo na odbranu, te čiji rezultat ne možemo prejudicrati pre nego što je postupak i pokrenut, direktori su u tom trenutku postupili na jedini mogući zakonit način. Ovako tražena sredstva savetnici za materijalno- finansijske poslove nisu preneli školama, sa obrazloženjem da sati nisu usklađeni sa dostavljenom evidencijom školskoj upravi. Iz ovog razloga u mnogim školama nijedan zaposleni nije ostvari pravo na zaradu dana 06.03.2025. godine. U ovim okolnostima neki direktori smatrali su da su prinuđeni da umanje zaradu zaposlenima koji su obustavili rad pozivajući se na član 39. stav 1. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, zaposlenima koji su obustavili rad po Zakonu o štrajku bez poštovanja minimuma procesa rada i zaposlenima koji su u zakonskom štrajku, odnosno da postupe po dopisu MP, koji nije zasnovan na zakonu. Posebno naglašavamo da je zarada umanjena i sekretarima, šefovima računovodstva, administrativnim radnicim, pomoćno tehničkom osoblju za koje čak nije ni propisan minimum procesa rada, pa se tek ovde ne može razlučiti kojom logikom su se škole vodile. Pozitivnim propisima sigurno nisu.
Dostavljeno obrazloženje savetnika za materijalno finansijske poslove kojim je odbijen prenos zarade u skladu sa ugovorima o radu zaposlenih, ne sadrži nikakav pravni osnov, a uzevši u obzir sve napred navedeno ne može ga ni sadržati. Ovo obrazloženje ne sadrži ni faktički osnov. U njemu se tvrdi da sati nisu usklađeni sa evidencijom ŠU, ali škole nisu u toku februara meseca dostavljale školskim upravama podatke o broju sati rada pojedinačnih, poimence navedenih zaposlenih. Gugl ankete koje su škole popunjavale ne sadrže ove podatke, već samo broj nastavnika u obustavi, u zakonskom štrajku i onih koji radovno rade, tako da ove ankete ne mogu biti faktički osnov za tvrdnju iz obrazloženja da sati nisu usklađeni sa evidencijom školskih uprava. Ukoliko Ministarstvo prosvete, školske uprave ili savetnici za materijalno finansijske poslove smatraju da direktori i dalje treba da postupaju u smeru umanjivanja zarada bez zakonskog osnova i sprovedene procedure, potrebno je da Ministarstvo direktorima o tome izda obavezujuće uputstvo ili obavezujuću instrukciju, kako bi se škole i direktori zaštitili od krivičnopravne i materijalno pravne odgovornosti za ovakvo postupanje.
Sve navedeno, u smislu smanjenja zarada na način kako je izvršeno, pojaviće se u sporovima pred sudom, koje zaposleni već sada najavljuju protiv škola. Sve navedeno sud će uzeti u obzir u korist tužioca, odnosno zaposlenog, a na teret tužene, odnosno škole. Pred sudom neće biti relevantan dopis ministra, jer nije izvor prava. Pred sudom neće biti važni natpisi iz sredstava informisanja “nisu radili, nema plate”, već će se detaljno analizirati činjenice u svakom pojedinačnom slučaju i na njih će se primeniti materijalno pravo, a ne dopis ministra. Kao pravnici koji se bave radnim pravom, možemo da anticipiramo da će ishod sporova biti u korist zaposlenih, a na štetu škole, uključujući i kamatu. To će takođe proizvesti velike troškove postupka. Svaki od ovih sporova iziskivaće i veštačenje, što će dodatno uvećati troškove. Na to se nadovezuju sudske takse i advokatski troškovi i nagrade. Glavnica, kamata, sudski troškovi i advokatski troškovi su sredstva koja će škole potraživati od Ministarstva prosvete. Zaposleni do sada već znaju da je u Republici Srbiji izvršeno potpuno neujednačeno postupanje škola kod umanjenja zarada, tako da postoje škole u kojima su svi zaposleni u potpunoj obustavi a dobili su pun iznos zarade, dok postoje i škole gde su u istoj situaciji zaposleni u potpunosti ostali bez zarade. U nekim školama zarada je umanjena zasposlenima koji su u zakonitom štrajku, dok u nekim drugim školama nije izvršeno umanjenje u istoj situaciji. Ovo neujednačeno postupanje posledica je nedostatka propisa koji bi dozvolili umanjenje zarada na način kako to zahteva Ministarstvo prosvete, te odsustva obavezujuće instrukcije MP i ŠU sa detaljnim uputstvom kako postupiti u svakoj pojedinačnoj situaciji. Jedini način da se spreče tužbe zaposlenih, jeste da se zaposlenima kojima je zarada umanjena u prvom delu, ovaj iznos vrati kroz drugi deo februarske zarade. Poznajući vas kao odgovorne, savesne i posvećene ljude, koji su uvek do sada vodili računa o zakonitom postupanju, molimo vas da razmotrite ovu mogućnost. Veliki je broj zaposlenih u školama koji mogu, izvesno uspešno, tužiti školu. Trenutak je da to sprečimo.
